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张家界节能环保产业发展情况调研报告

来源:张家界政府公众信息网作者:余洁2017-03-16字号:【

    为了解张家界市节能环保产业的发展现状、摸清节能环保产业的发展基础、掌握节能环保产业的主要成就以及节能环保产业未来的发展方向,国家统计局张家界调查队近期走访了张家界市发改委、科技局、工业园等相关单位,对节能环保产业进入深度了解,张家界节能环保产业发展起步较晚,但产业发展的势头良好并具有可持续性发展。

一、张家界节能环保产业现状

(一)区位和资源优势相结合,发展节能环保产业。永定区作为张家界市城区所在地,以全面启动文化旅游特色重点县建设为契机,大力推进一山(天门山)、一园(张家界天门山文化产业园)、一水(茅岩河)、一线(张家界西线旅游)、两带(澧水风貌带、旅游产业带)两区(沙堤片区和且住岗片区)三大板块协调发展,打造山水城于一体的文化精品旅游,发展节能环保产业。以工业提质升级“135行动计划”与永定区生态资源的优势结合,突出发展生物医药、清洁能源、新型建材等特色节能环保产业。扎实推进工业园区节能环保产业发展,着力推动久瑞生物、智能电力电气设备等项目建设,促进卓达新型建材产业园、旅游商品产业园、康而佳新上药品生产线等项目落地,新建南方水泥公司水泥窑处理城市垃圾项目,扩大福安家木业和恒林生态木产能,建成三川建材等新型建材项目。

(二)以省级生态区创建为契机,发展节能环保产业。武陵源为国家重点生态功能区,区委区政府坚持环境保护和生态建设,为加强环境保护,促进节能环保产业发展。武陵源区节能环保重点项目8个,累计总投资达1.86亿元,投资项目涵盖环境综合治理、道路改造、饮水工程、节能改造等方面,除武陵源区环保分局外,从事环境保护及相关产业的企事业3家,分别为索溪污水处理厂、锣鼓污水处理厂、野猫峪垃圾填埋厂。环境保护及相关产业从业人数有50余人。全区节能环保效果突出,实现万元GDP能耗0.377吨标准煤/万元,COD、氨氮排放量分别为745.5吨、87.8吨,净削减COD4.9吨、氨氮1.32吨;二氧化硫排放量120吨,氮氧化物排放量为258吨。武陵源区重点环保项目有:农村环境综合整治整区推进项目、索溪峪污水处理污水管网提质改造工程、张家界核心景区污水处理及综合利用工程、武陵源城区污水管网改造工程。

(三)资源循环利用与节能环保服务并重,发展节能环保产业。桑植县发展节能环保产业主要是由资源循环利用和节能环保服务组成的,分别由张家界三木能源开发有限公司、张家界锦隆环保建材公司、桑植鑫源水处理有限公司3家企业构成。张家界锦隆环保建材公司充分利用桑梓火电厂所排放的粉煤灰和电厂的余热发电,据测算年消耗粉煤灰10万吨、节约标煤1.5万吨、利用电厂废水7万吨,可节约用土3万米方米;张家界三木能源开发有限公司主要以生物质复合化技术使农林废弃物成型燃料转化气使用,提高效率100%,节能50%。桑植鑫源水处理有限公司年处理污水量720万吨,污水处理水质达到一级B标准,服务范围15万平方公里,服务人口六万多人,有效提升了基本环境公共服务,改善了环境质量。

(四)积极探索新型节能环保方式,发展节能环保产业。慈利县积极探索节能环保方式,逐步淘汰高耗高污染的行业,关停淘汰了污染较重的小型造纸行业,组织旧塑料再加工生产企业并进行清洁生产,积极发展节能环保产业和节能环保服务业,推行合同能源管理和TOT专业化运行,目前发展了太阳能产品制品、环保节能门窗制造、尾矿治理、节能评估和室内环境检测2家、节能改造服务企业1家,并建成慈利县廖家湾垃圾无害化处理场实行TOT专业化运营。积极发展储备节能环保项目,储备了节能环保建材生产线、生物质降材料生产线、再生资源循环利用项目、太阳能电池片组件生产线项目等节能环保项目20多个。

(五)以扶贫项目为依托,发展环保节能产业。张家界市以发展扶贫项目为依托,促进光伏发电节能环保产业发展。截止2016年底,全市光伏发电共有20家,其中光伏发电扶贫试点8家。2017年,张家界对94个扶贫村进行光伏发电扶贫项目开发,省级财政投入940万元,每个光伏发电试点给予10万元补贴,从调查的情况了解到,一个光伏发电户总投入在42万至48万元之间,每年收益在7万元左右,成本回收期达7年左右,光伏发电设备的使用期为25年,受益期为18年。光伏发电上网标杆电价为每度0.98元,自发自用余电上网电价为每度0.472元,全省已明确,分布式光伏发电在国家补贴基础上每度电再补贴0.2元,对于光照条件较好而又无劳动能力的贫困户,光伏发电扶贫是精准脱贫的有效方式。以扶贫项目开发为依托,各级财政给予补贴完成光伏发电扶贫项目的资金投入,真正做到了既为扶贫对象增收,同时达到发展环保节能产业的目的。

二、节能环保产业发展中存在的问题

从张家界市两区两县节能环保产业发展的现状来看,在发展的过程中存在一些共性问题:

(一)资金投入不足。从了解的情况来看武陵源项目资金绝大部分为政府投入。节能环保产业发展面临的最大问题是节能环保产业孵化的资金不足,且主要依靠政府投入,资金来源渠道狭窄;从慈利县、永定区、桑植县的发展现状来看,节能环保产业作为朝阳产业,资金投入不足,制约了节能环保产业发展。

(二)政策限制。按照《湖南省政府核准的投资项目目录(2015)年本》的要求,国家级风景名胜区、国家级自然保护区、全国重点文物保护区域内总投资5000万元以上旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化保护区内总投资3000万元以上项目,由省政府投资主管部门核准;上述区域中其余总投资1000万元以上项目由市州政府核准。张家界永定区、武陵区面临着比其他区县更为严格的审批、核准政策、直接影响了企业的入驻和项目的快速落地,目前永定区还没有总投资达5千万以上的制造类、工程类重点及总投资1千万以上的服务类重点项目,全区48家规以上企业中还没有节能环保产值上千万的企业。

(三)缺乏人才。从了解的情况看,张家界市的节能环保企业存在研发能力弱,具有自主研发的企业少,技术人才缺乏,产业结构单一,发展不平衡。

三、推进张家界市节能环保产业发展的政策建议

一是实施重点工程,孵化产业项目。加大对节能环保产业的资金投入,拓宽资金来源渠道,推动节能产品惠民工程,加快推进重点节能工程、资源循环利用工程和大规模环保治理工程建设,形成节能环保产业最直接、最有效的需求拉动。

二是完善政策体系,健全价格机制。进一步推进资源性产品价格改革,完善生活垃圾、污水处理费用征收和使用管理制度;完善已出台的节能环保税优惠政策和政府强制采购节能环保设备政策,严格审批中节能环保登记工作。

三是突出自主创新,强化科技支撑。以湖南省的装备制造业为基础和核心,加强节能环保技术创新体系建设,突破核心关键技术瓶颈,保护知识产权。设立一批节能环保方面重大科技基础项目,集中高校科研所和企业的力量,在提高能效、煤碳清洁利用、污染综合治理等领域攻克一批关键和共性技术。

四、完善服务体系,优化市场环境。鼓励BOT、PPP等多种建设营运模式,推广合同能源管理新机制,减少不必要的前置审批、核准环节,为节能环保企业创造公平竞争的市场环境。

 


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