——访市安监局党组书记、局长邓剑
来源:张家界日报作者:张家界日报2017-11-14字号:【大 中 小】
安全生产工作历来是人民群众关注的热点,也是各级领导关心的重点。在市委“凝心聚力、开放奋起”解放思想大讨论活动中,市安监局结合工作实际,解放思想、创新监管方式,进一步强化部门监管责任和企业主体责任,把安全生产工作不断推进。日前,市安监局党组书记、局长邓剑接受了本报记者专访。
“习近平在十九大报告中指出,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”邓剑介绍,市安监局在开展解放思想大讨论活动时,紧紧围绕十九大会议精神,凝聚人心,开阔思维,找准症结,对症下药,积极创新监管方式,以科学的态度谋求全市安全生产水平得到全面提高。
“在全面深化改革的新时期、调结构稳增长的经济新常态下,安全监管工作必须改革创新,与时俱进,沿用老办法、老经验,安全隐患必然会久治不愈,重复出现”。邓剑指出,近年来,市安监局在强化安全监管责任方面,推出了一系列改革措施。一是从源头严把许可关。在开展涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业行政许可时,将原来的单向审批转变为多科室横向联合集体审核,更严格、更准确地的地把握标准,提高了企业准入门槛,从源头上提升安全生产水平。
2015年以来,全局对100多家企业进行了联合审核,30多家企业被拒之门外,确保了企业合格的安全生产条件。二是创新安全监管新科技。今年年初,市安监局在全市推行了烟花爆竹经营流向监管系统。该系统只要通过手机扫描烟花爆竹商品上的“二维流向标识码”,就可以轻松获取烟花爆竹的来源和流向,辨别真伪,成为打击非法产品的重要手段。三是借力专家会诊,实现监管执法精准发力。今年6月,通过政府购买技术服务,聘请采矿、机电、地质等专家全程参与煤矿“安全体检”,专家组采取听、看、查等“把脉方法”,逐矿“找毛病、开处方”,根据“体检报告”,市安监局逐条进行交办,责令立即停止使用设备10台套,责令局部停止作业7处、其中采煤工作面3处。四是实行隐患排查整理的“一单四制”闭环管理。对企业安全隐患排查治理实行交办制、台账制、销号制、通报制,通过“一单四制”建立数据库,对问题隐患实施全程跟踪,动态管理,真正做到排查问题“一针见血”,整改问题“一次到位”,动态管理“一跟到底”。五是严格执法。针对以往行政执法“严格不起来,落实不下去”的问题,市安监局启用了行政执法网络系统,所有的监管执法文书都输入网络系统,企业的违法违规现象和执法人员的办案过程一目了然。系统还可以实时查询和统计,局党组利用系统数据,定期对监管执法情况进行考核,有力地推动了执法行为的规范和执法质量的提高。
“安全生产工作最终要落实到基层、落实到企业”。邓剑指出,一些企业没有树立安全发展理念,重效率、轻安全,法制意识淡漠,管理粗放,水平低下,安全生产主体责任常常落实不到位。邓剑介绍,为压实企业安全生产主体责任,针对春节、十一黄金周、十九大等重大节日和会议时期的不同安全生产特点,市安监局开展了“夏季攻势”三大行动、“奋战50天,迎接十九大”等活动,有力地推进了企业主体责任的落实。一是在全省率先推进企业负责人安全生产述职活动。通过企业负责人安全生产述职,进一步明确企业安全生产责任。二是免费培训企业主要负责人。由市安监局出资,邀请国家、省、市等专家领导,免费为企业负责人、安全管理人员培训安全生产知识。三是公开曝光违法违规企业。今年以来,市安监局积极协调电视、报纸、网络等媒体,对违法违规企业等分批次曝光30家次。四是实行安全生产承诺制。要求企业在取得安全生产许可时,出资人或法人代表必须接受安全生产培训,并签订安全生产承诺书。目前,安全生产承诺制已在全市安监系统直管行业内全面铺开,为落实企业主体责任、实现安全生产目标,提供了有效的基础保证。
邓剑介绍,通过压实责任,创新监管,给全市安全生产形势带来了极大的改观。监管执法和宣传教育不断得到深入,全市安全生产事故总量大幅度下降,危险化学品、烟花爆竹等直管行业领域持续平安,煤矿与非煤矿山连续4年实现 “零死亡”。